轉載。

GB30871第4.10條規定了作業期間應設監護人，從而明確了所有的特殊作業都需要配備監護人。同時第6.8條還規定：在風險較大的受限空間作業時，應增設監護人員。因此所有的特殊作業均應配備監護人。

但并非所有的特殊作業需要監護人全程監護，例如一部分臨時用電作業：在爆炸危險區內使用非防爆抽水泵、使用非防爆排風機等，這種情形只需在接電時、設備啟動階段配備監護人，設備正常工作期間可不設專職監護人，定期進行檢查即可。

哪些人員可以擔任特殊作業的監護人？承包商人員可否擔任特殊作業監護人？對由危險化學品企業自主完成的特殊作業的監護人由作業所在單位指派，還是由作業單位指派？

GB30871第4.10 條規定了特殊作業監護人應由具有危險化學品企業生產（作業）實踐經驗的人員擔任。

企業在選派監護人時，應考慮以下因素：

（1）從事本崗位作業 2年以上；

（2）對作業場所的風險掌握清楚，能夠做到向作業人員進行安全交底工作；

（3）具有一定的應急處置能力和經驗。

企業可選派一線崗位主操、副操、班長、技術人員等人員擔任監護人。

對于作業內容復雜、潛在風險大的特殊作業，在危險化學品企業指派了作業監護人員的情況下，作業單位（含承包商）可以再指派監護人實施雙監護。危險化學品企業未指派作業監護人員而只有承包商人員指派了作業監護人是不允許的，因承包商人員對作業環境、作業過程中可能潛在的風險及應急處置措施不如危險化學品企業人員更加清楚。

由危險化學品企業自主完成的特殊作業的監護人建議由作業所在單位指派，同樣是因為作業單位的監護人對作業環境等更加清楚。

為什么要突出特殊作業監護人的職責和作用？監護人都有哪些職責？

監護人在特殊作業過程中承擔著極其重要的作用，主要包括兩個方面：一是監督作業人員每一個作業步驟是否符合安全規定，及時制止作業人員在作業過程中的違章行為；二是在作業人員集中精力專注于具體作業過程時，監護人能在第一時間發現險情，采取應急措施進行處置或緊急告知作業人員停止作業，撤出現場。因此作為一名監護人，首先要明確自己的職責和作用，安全作業不僅是保護作業人，也是保護自己。

GB30871第4.10條規定了監護人的職責，主要包括：

（1）作業前檢查安全作業票應與作業內容相符并在有效期內，核查作業票中各項安全措施已得到落實；

（2）相關作業人員持有效資格證書上崗；

（3）作業人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業要求；

（4）對作業人員的行為和現場安全作業條件進行檢查與監督，負責作業現場的安全協調與聯系；

（5）當作業現場出現異常情況時應中止作業，并采取有效安全措施進行應急處置；當作業人員違章時，應及時制止違章，情節嚴重時，應收回作業票、中止作業；

（6）作業期間，監護人不得擅自離開作業現場且不得從事與監護無關的事；確需離開作業現場時，應收回作業票，中止作業。

【案例】2015年4 月9日，山東某化工有限公司發生一起硫化氫中毒窒息事故，造成3人死亡。事故原因就是在未安排人員進行監護的情況下，作業人員違規進入受限空間好氧池大棚內，吸入硫化氫中毒暈倒，跌落至好氧池污水中窒息導致死亡。

特殊作業監護人的培訓及發證工作由哪個單位組織？監護人員證有效期如何規定？

對特殊作業監護人培訓工作的組織實施，本標準未做出明確要求。一般來說，有以下幾種途徑：

（1）由企業自行組織（由企業安全管理部門或培訓管理部門具體實施）；

（2）委托地方有培訓實力的企業集中開設培訓班培訓；

（3）由社會上的專業培訓機構開展培訓。

每一種培訓各有優缺點。自行組織培訓可以準確識別企業內部的各種風險，但培訓力量不足，培訓質量不高；委托外培雖然培訓師資力量可以保證，但對各企業具體風險的識別不夠準確，針對性不強。

一般而言，堅持“誰組織培訓，誰負責考核發證”的原則。

特殊作業監護人證書有效期由企業自定。

特殊作業監護人的培訓主要包括哪些內容？監護人培訓學時是否有要求？再培訓有什么具體要求？

對特殊作業監護人員培訓的內容主要包括：

（1）企業存在的各種風險及分布；

（2）國家標準對特殊作業的安全管理要求；

（3）監護人員的職責要求；

（4）各項安全措施的確認檢查方法；

（5）特殊作業過程中發生的相關事故案例分析及教訓；

（6）應急救援技能及常用個體裝備、應急器材的使用方法；

（7）氣體檢測器的使用方法及檢測要求；

（8）其他內容。

本標準未對監護人培訓學時時長及再培訓工作做出明確要求。企業可結合自身實際情況，將監護人培訓工作納入企業的總體培訓計劃，在有關制度中自行明確監護人培訓學時時長，監護人的再培訓一般每年進行一次。

特殊作業監護人的培訓合格證有無統一模板或參照樣式？

特殊作業監護人培訓合格證書無統一模板，也無參照樣式。各培訓單位可自行設計、制作、標注可監護的作業種類，加蓋培訓單位公章后發放。取得培訓合格證的監護人員應按要求佩戴明顯標識，持培訓合格證上崗（或復印件）備查。

為什么要強調作業期間監護人不得擅自離開作業現場且不得從事與監護無關的工作？

監護人在特殊作業過程中承擔著極其重要的作用，因此監護人必須認真履行好自己的職責，與作業實施人一起，共同確保作業過程安全。作業期間監護人離開現場，就不能很好地履行監護人的職責。

本標準特別規定監護人在監護期間不得從事與監護無關的事，就是針對部分企業隨意安排監護人，不能專心履行監護職責的問題提出的嚴格要求。要求監護人必須專心做好監護工作，不能兼做它事。

【案例】2017年2月17日，吉林某石化公司作業人員在安裝原料水罐遠傳液位計動火作業中，引爆罐內可燃氣體，發生爆炸，造成3人死亡。事故原因之一就是車間動火監護人擅自離開動火現場，未落實動火作業的屬地監護人職責。

特殊作業時是否可以設置流動監護和區域監護？

特殊作業現場不能設置流動監護和區域監護，應安排符合要求的監護人對作業過程進行全程監護。本標準中第4.10條f）款規定：“作業期間，監護人不應擅自離開作業現場且不應從事與監護無關的事。確需離開作業現場時，應收回安全作業票，中止作業。”流動監護和區域監護不能保證監護人對所有的作業做到全程監護。同一作業面上15m 半徑內的多個同類特殊作業可以由同一名監護人進行監護，但應結合作業現場實際情況、作業風險大小等合理增加監護人員。

如何有效執行本標準規定的“監護人確需離開作業現場時，應收回安全作業票，中止作業”?

GB30871第4.10條規定了“作業期間，監護人不應擅自離開作業現場且不應從事與監護無關的事。確需離開作業現場時，應收回安全作業票，中止作業。”的要求，就是要求監護人員認真履行監護職責，無故不得離開作業現場。確實需要離開作業現場的，應要求作業人員暫停作業，如停止動火作業、受限空間內的人員離開受限空間、停止拆卸盲板、停止吊裝、停止接電等。對動火作業還要求在 30min 內返回現場，方可繼續動火作業，否則應對周圍氣體重新檢測分析。收回工作票只是一種手段，其目的還是要求強制中止作業，避免在缺乏監護期間發生意外事故。

如果監護人確需離開作業現場，也可由其他經培訓考核合格的監護人來接替行使監護人職責，但必須做好相關的交接工作，并在安全作業票中做好相關的記錄。

【案例】2015年10月19日，江蘇某化工建設工程公司發生一起一氧化碳、硫化物中毒事故，造成3人死亡。事故原因之一是入罐作業人員未佩戴空氣呼吸器，不能與罐外監護人隨時保持聯系，監護人中途脫崗，沒有起到監護作用。